“法者，天下程式、万事仪表也。吏者民之所悬命也。”黑夫两手摊开，认真道：“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固。故挑选秦吏，无比严苛。纵是斗食小吏也得识字写字，更要精通律令。若是亭长乃至啬夫，还要懂得骑射武艺。”

秦国官吏制度并不复杂，咸阳这等京畿之地就不提了。别的郡县长吏，那都是由始皇帝直接任命的。这些长吏都是郎官出身，曾跟随于皇帝左右接触政务。

郎官有的是靠父辈余荫，类似蒙毅蒙恬李由李信这些，仰仗父辈功绩方能早早的成为郎官。还有就类似于礼这类无姓无氏的士伍，他们靠着军功亦或者上司举荐也可为郎官。表现出众的，便能破格提拔为郡县长吏，前往郡县任职。

除开郡县长吏，还有就是乡亭级的斗食小吏。这些是尽量任用当地人，毕竟里面的弯弯绕绕很多。若换外乡人，连

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